สภาคองเกรสไม่สามารถแก้ไขตำรวจท้องที่ – แต่สามารถผูกเชือกกับเงินช่วยเหลือของรัฐบาลกลางได้

นับตั้งแต่การเพิ่มขึ้นของการเคลื่อนไหวของ Black Lives Matterและการประท้วงครั้งใหญ่ในปี 2020 เพื่อตอบโต้การสังหารจอร์จ ฟลอยด์ก็มีความสนใจอย่างกว้างขวางในปัญหาการเหยียดเชื้อชาติในตำรวจอเมริกัน

ไม่ว่าจะเรียกร้องให้มีการปฏิรูปหรือเรียกร้องให้มีการหักล้างหน่วยงานตำรวจ ดูเหมือนว่าจะมีการเปลี่ยนแปลงอย่างมาก เมื่อผ่านไปแล้วในวันครบรอบ 1 ปีของการสังหารจอร์จ ฟลอยด์ผู้คนต่างมองหารัฐบาลกลางเพื่อจัดการกับประเด็นที่มีความสำคัญระดับชาตินี้

แต่ในฐานะศาสตราจารย์ด้านกฎหมายที่ศึกษาด้านการตำรวจและกฎหมายรัฐธรรมนูญฉันได้เห็นว่าความพยายามในการปฏิรูประดับท้องถิ่นและระดับรัฐมีความสำคัญเพียงใด เนื่องจากรัฐบาลกลางมีอำนาจจำกัดในการควบคุมการรักษา

ด้วยข้อยกเว้นที่โดดเด่นบางประการ รัฐธรรมนูญไม่อนุญาตให้รัฐบาลกลางควบคุมหน่วยงานของรัฐหรือรัฐบาลท้องถิ่น ตามสหพันธรัฐซึ่งเป็นหลักการสำคัญที่สนับสนุนองค์กรของรัฐบาลอเมริกัน รัฐบาลกลางมีอำนาจเฉพาะที่กำหนดไว้อย่างชัดแจ้งในรัฐธรรมนูญเท่านั้น

ตัวอย่างเช่นสภาคองเกรสมีอำนาจในการดูแลรัฐบาลกลาง จัดเก็บภาษีและใช้จ่ายเงิน และประกาศสงคราม อำนาจอื่นๆ ที่ไม่ได้ระบุไว้ในรัฐธรรมนูญนั้น “ สงวนไว้สำหรับรัฐ ” ซึ่งทำให้พวกเขามีความรับผิดชอบในการกำกับดูแลที่กว้างขึ้น

พระราชบัญญัติGeorge Floyd Justice in Policing Act ปี 2021ซึ่งผ่านสภาผู้แทนราษฎรแล้ว และอยู่ระหว่างการอภิปรายในวุฒิสภา เสนอความเป็นไปได้ในการปฏิรูปการรักษาพยาบาลที่สำคัญ แต่สำหรับผู้ที่มองหารัฐบาลกลางเพื่อแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการรักษาพยาบาลในอเมริกา กฎหมายไม่สามารถรับรองได้ว่ากรมตำรวจทุกแห่งจะทำการเปลี่ยนแปลงที่มีความหมาย

นั่นเป็นเพราะร่างกฎหมายนี้สะท้อนถึงความเป็นจริงอันยากลำบากที่รัฐบาลกลางแทบไม่มีอำนาจควบคุมหน่วยงานตำรวจของรัฐและในท้องที่

ชายคนหนึ่งถือป้าย ‘เคารพสิทธิมนุษยชน’ ขณะที่เจ้าหน้าที่ตำรวจสองคนยืนใกล้เขาและเดินเข้ามาใกล้ผู้ชุมนุม

การสร้างโปรไฟล์ทางเชื้อชาติและความโหดร้ายของตำรวจไม่ใช่ประเด็นใหม่ การเดินขบวนประท้วงนี้เริ่มต้นที่เกาะสแตเทน รัฐนิวยอร์ก เมื่อวันที่ 13 เมษายน 2015 หลังจากการเสียชีวิตของเอริค การ์เนอร์ ขณะอยู่ในการควบคุมตัวของกรมตำรวจนิวยอร์ก รูปภาพ Robert Nickelsberg / Getty

ดอลลาร์และการเปลี่ยนแปลง

แม้ว่าการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติจะถือเป็นปัญหาหลักในการตำรวจของอเมริกาแต่ความสามารถของรัฐบาลกลางในการจัดการกับปัญหานั้นก็มีจำกัด มาตราการคุ้มครองที่เท่าเทียมกันของการแก้ไขครั้งที่ 14ให้คำมั่นสัญญาว่าจะปฏิบัติต่อกลุ่มชาติพันธุ์ทั้งหมดอย่างเท่าเทียมกันโดยหน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าที่ – ท้องถิ่นรัฐและรัฐบาลกลาง สภาคองเกรสมีอำนาจในการออกกฎหมายเพื่อตอบสนองต่อการละเมิดมาตราการคุ้มครองที่เท่าเทียมกัน เช่น พระราชบัญญัติสิทธิในการออกเสียงของปี 1965

แต่ศาลฎีกาถือว่าการรับประกันการคุ้มครองที่เท่าเทียมกันนั้นห้ามเฉพาะการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติโดยเจตนาโดยหน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าที่ นโยบายและแนวปฏิบัติที่มีผลกระทบอย่างไม่สมส่วนต่อกลุ่มชาติพันธุ์ไม่จำเป็นต้องละเมิดรัฐธรรมนูญ ดังนั้น ศาลฎีกาน่าจะสรุปได้ว่ารัฐธรรมนูญไม่อนุญาตให้รัฐบาลกลางสั่งห้ามนโยบายและแนวปฏิบัติของตำรวจระดับรัฐและในท้องที่เพียงเพราะมีผลกระทบต่อเชื้อชาติอย่างไม่สมส่วน

นั่นหมายความว่าเครื่องมือหลักของรัฐบาลกลางในการมีอิทธิพลต่อตำรวจอเมริกันคืออำนาจการใช้จ่าย สภาคองเกรสมีละติจูดกว้างในการใช้เงินเพื่อสร้างแรงจูงใจสำหรับการเปลี่ยนแปลงนโยบายในระดับรัฐและระดับท้องถิ่นโดยแนบเงื่อนไขกับเงินช่วยเหลือจากรัฐบาลกลาง ตัวอย่างเช่น สภาคองเกรสกระตุ้นบางรัฐให้เพิ่มอายุการดื่มเป็น 21 ปี โดยทำให้อายุมากขึ้นเป็นเงื่อนไขของการระดมทุนบนทางหลวงของรัฐบาลกลาง

สภาคองเกรสสามารถทำให้การนำนโยบายและแนวปฏิบัติบางอย่างมาใช้เป็นเงื่อนไขในการขอรับเงินช่วยเหลือจากรัฐบาลกลางได้ตราบใดที่ไม่บังคับให้ยอมรับเงื่อนไข รัฐและท้องถิ่นต้องคงไว้ซึ่งเสรีภาพในการปฏิเสธกองทุนของรัฐบาลกลาง ดังนั้น หากรัฐหรือท้องถิ่นปฏิเสธการให้ทุนจากรัฐบาลกลาง ก็ไม่ต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขของโครงการให้ทุน

แสวงหาอิทธิพล

ภายในขอบเขตที่รัฐธรรมนูญกำหนดไว้ พระราชบัญญัติความยุติธรรมด้านการรักษาของจอร์จ ฟลอยด์ในปี พ.ศ. 2564 มีเป้าหมายเพื่อยืนยันอิทธิพลของรัฐบาลกลางบางประการต่อแนวทางปฏิบัติในการรักษาระดับท้องถิ่นและระดับรัฐ

กฎหมายควบคุมโดยตรงที่สำคัญที่สุดของหน่วยงานของรัฐและตำรวจท้องที่จะถูกห้ามไม่ให้มีการสร้างโปรไฟล์ทางเชื้อชาติโดยหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายทั้งหมด แม้ว่าศาลรัฐบาลกลางได้สรุปซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าการแก้ไขครั้งที่ 14 นั้นห้ามไม่ให้มีการทำโปรไฟล์ทางเชื้อชาติ ร่างกฎหมายจะทำให้ข้อห้ามนั้นชัดเจนและขยายคำจำกัดความ

ร่างกฎหมายดังกล่าวจะควบคุมหน่วยงานตำรวจของรัฐและท้องที่โดยอ้อมด้วยการกำจัด “การคุ้มกันที่ผ่านการรับรอง” ในคดีแพ่งที่โจทก์กล่าวหาว่าเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายละเมิดสิทธิ์ตามรัฐธรรมนูญ

ภายใต้หลักคำสอนเรื่องความคุ้มกันที่มีคุณสมบัติเหมาะสม ศาลจะเพิกถอนการเรียกร้องเมื่อไม่มีคดีก่อนหน้าที่มีข้อเท็จจริงคล้ายคลึงกันอย่างมากซึ่งการกระทำของเจ้าหน้าที่ของรัฐถูกตัดสินว่าขัดต่อรัฐธรรมนูญ ดังนั้นเจ้าหน้าที่ของรัฐรวมถึงเจ้าหน้าที่ตำรวจจึงหลบหนีความรับผิดในบางครั้งแม้ว่าพวกเขาจะมีส่วนในการประพฤติมิชอบอย่างร้ายแรงก็ตาม

หากไม่มีภูมิคุ้มกันที่มีคุณสมบัติเหมาะสม เจ้าหน้าที่ตำรวจและหน่วยงานต่างๆ มีแนวโน้มว่าจะละเมิดสิทธิของผู้อื่นน้อยลงเพราะพวกเขาคาดว่าจะต้องรับผิดต่อการประพฤติมิชอบของตน

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวจะขยายอำนาจของกระทรวงยุติธรรมสหรัฐฯ ในการสืบสวนการกระทำผิดกฎหมายของหน่วยงานตำรวจและจะช่วยให้ดำเนินคดีกับเจ้าหน้าที่ตำรวจในการละเมิดสิทธิพลเมืองของรัฐบาลกลางได้ง่ายขึ้น

เงื่อนไขการรับทุน

ที่สำคัญที่สุด หากมีการบังคับใช้ กฎหมาย George Floyd Justice in Policing Act จะแนบเงื่อนไขใหม่ที่เข้มงวดเข้ากับสองโปรแกรมที่ร่วมกันส่งเงินหลายร้อยล้านดอลลาร์ไปยังหน่วยงานตำรวจในท้องที่และของรัฐทุกปีโปรแกรม COPSและEdward J. Byrne Memorial Justice Assistance โปรแกรมทุน .

เพื่อยกตัวอย่างเพียงเล็กน้อย ทั้งผู้รับสิทธิ์ของ Byrne และ COPS จะต้องห้ามการใช้ chokeholds ทุน Byrne จะมีให้เฉพาะกับรัฐและท้องที่ซึ่งนโยบายการใช้กำลังห้ามการใช้กำลังร้ายแรงเว้นแต่จำเป็น

ทุน COPS จะมีให้เฉพาะกับรัฐและท้องที่ที่ห้ามการใช้หมายไม่เคาะในกรณียาเสพติด ผู้รับทุน COPS จะต้องรับรองว่าพวกเขาจะใช้เงินช่วยเหลืออย่างน้อย 10% เพื่อสนับสนุนความพยายามในการยุติการสร้างโปรไฟล์ทางเชื้อชาติและศาสนา

บทบัญญัติเหล่านี้แบ่งแยกนักเคลื่อนไหวที่ประณามสถานะปัจจุบันของการรักษา บางคนยกย่องว่าเป็นการปฏิรูปที่กล้าหาญในขณะที่บางคนโต้แย้งว่าควรส่งเงินให้น้อยลงไปยังกรมตำรวจ ไม่มาก ไปกว่า นี้

หากมีการตรากฎหมาย George Floyd Justice in Policing Act หน่วยงานตำรวจของรัฐและท้องถิ่นจำนวน 15,000 แห่งของอเมริกา จะยอมรับเงื่อนไขและเงินดอลลาร์ของรัฐบาลกลางที่พวกเขาปลดล็อกได้อย่างง่ายดาย คนอื่นอาจจะฟ้องโดยอ้างว่ารัฐบาลกลางกำลังพยายามบีบบังคับพวกเขาให้นำการปฏิรูปนโยบายที่พวกเขาไม่ต้องการหรือต้องการมาใช้

โฆษก Nancy Pelosi กล่าวว่า George Floyd Justice in Policing Act ” เปลี่ยนวัฒนธรรมของการรักษาโดยพื้นฐาน” แต่รัฐและท้องถิ่นต้องการเปลี่ยนแปลงและยอมรับเงินช่วยเหลือจากรัฐบาลกลาง โดยมีเงื่อนไขผูกมัด เพื่อให้วิสัยทัศน์นั้นเป็นจริง

Credit : coachsfactoryoutletmns.net shopcoachfactory.net richardhenrylee.net coachfactoryoutletbo.net rompingrat.com